遼寧省出臺降低經(jīng)營主體成本32項措施！
2024-07-22 15:28:28   來源：   點擊：

    為進一步助力經(jīng)營主體降本增效，促進高質(zhì)量發(fā)展，按照遼寧省委、省政府加快打造營商環(huán)境“升級版”部署要求，日前，遼寧省制定出臺了《進一步推動降低經(jīng)營主體成本的若干措施》，圍繞推動降低制度性交易成本、物流成本、融資成本、用地成本、用能成本、用工成本等6個方面，實施32項舉措，更大力度破解經(jīng)營主體反映比較集中的痛點堵點問題，助力釋放市場活力。

    一起來看看吧！

    一、制度性交易成本方面

    1.推進工程建設(shè)項目全流程數(shù)字化報建。加快電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案的歸集共享，推動實現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料一律免于提交。推進工程建設(shè)項目圖紙設(shè)計、施工、變更、驗收、檔案移交全過程數(shù)字化管理，實現(xiàn)工程建設(shè)項目全程一張圖協(xié)同應(yīng)用。

    2.持續(xù)規(guī)范中介服務(wù)。制定中介機構(gòu)涉企服務(wù)事項清單，明確提報材料、辦理時限、收費標準，在全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺上公開公示。加強對中介機構(gòu)的監(jiān)督管理，建立違法中介黑名單制度。深入整治隱性中介壟斷、操縱服務(wù)價格、提供虛假結(jié)論等問題。

    3.嚴格落實政府采購相關(guān)制度。在組織政府集中采購項目過程中，鼓勵采購人按照不超過項目預(yù)算的1%設(shè)立投標保證金，對專門面向中小企業(yè)的政府采購項目和采購包組免收投標保證金。鼓勵采購人在政府采購合同中繼續(xù)設(shè)立不低于合同金額40%的預(yù)付款。鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)化“政府采購貸”等金融產(chǎn)品，努力滿足中標企業(yè)融資需求。

    4.深化“高效辦成一件事”改革。持續(xù)鞏固“一件事一次辦”工作成效，圍繞企業(yè)從設(shè)立到注銷的全生命周期活動，完成不少于20個涉企“高效辦成一件事”應(yīng)用場景落實落地。探索推進項目用地、多勘合一、企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查等“高效辦成一件事”應(yīng)用場景。

    5.優(yōu)化“一企一檔”專屬檔案服務(wù)。加強企業(yè)全生命周期活動信息歸集，為企業(yè)量身定制個性化在線專屬服務(wù)空間，推動相關(guān)信息在企業(yè)申辦審批服務(wù)過程中免于提交，實現(xiàn)“免證辦”。2024年底前，累計歸集檔案信息不少于120種。

    6.提升惠企政策落實質(zhì)效。切實推進各級各類惠企強企政策落實落地，進一步優(yōu)化流程，不斷完善企業(yè)庫、政策庫，提升政策診斷、自動匹配、精準推送服務(wù)效能，全面推進惠企政策免申即享、即申即享、直達快享。2024年底前，免申即享政策和服務(wù)累計達到1000項以上。

    7.探索開展企業(yè)服務(wù)專區(qū)改革。利用“綜合窗口”改革釋放的行政資源，統(tǒng)籌行業(yè)協(xié)會、市場化專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等資源，一站式為經(jīng)營主體提供政策、法律、金融、人才、科創(chuàng)、國際貿(mào)易等領(lǐng)域服務(wù)。積極打通涉企服務(wù)系統(tǒng)，重構(gòu)服務(wù)模式，拓展服務(wù)內(nèi)容，構(gòu)建經(jīng)營主體全生命周期服務(wù)體系。

    8.大力推廣“非接觸式”辦稅。做好全國統(tǒng)一規(guī)范電子稅務(wù)局的應(yīng)用推廣，持續(xù)擴大“非接觸式”辦稅繳費覆蓋面，簡化操作流程，實現(xiàn)場景化業(yè)務(wù)套餐辦理。持續(xù)加強系統(tǒng)操作輔導(dǎo)，多渠道發(fā)布系統(tǒng)操作手冊和微視頻，組織開展線上培訓(xùn)，進一步提升辦稅便利度。

    9.提升出口退稅智能申報水平。進一步完善出口退稅“免填報”功能。實行出口退稅“問辦一體化”辦理，上線“退稅醫(yī)生”功能，幫助納稅人解決出口退稅申報疑點問題。壓縮出口退稅時限，將全省一類、二類出口企業(yè)正常出口退稅的平均辦理時限壓縮至2個工作日之內(nèi)。

    10.持續(xù)規(guī)范涉企收費。動態(tài)調(diào)整涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，及時公示公開，實現(xiàn)清單之外無收費。開展涉企違規(guī)收費專項整治，推動健全涉企收費長效監(jiān)管機制。持續(xù)強化行業(yè)協(xié)會商會亂收費治理。

    11.提升法治化保障能力。嚴格規(guī)范罰款實施。持續(xù)推進“微腐敗”大清掃行動，深入整治破壞營商環(huán)境問題。大力推進規(guī)范柔性執(zhí)法，加強行政裁量權(quán)基準管理，強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，切實維護經(jīng)營主體合法權(quán)益。

    二、物流成本方面

    12.推動多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展。大力開展省級多式聯(lián)運示范工程創(chuàng)建，著力推動大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”“散改集”。持續(xù)優(yōu)化集裝箱航線網(wǎng)絡(luò)，2024年新開辟集裝箱班輪航線5條。

    13.降低物流企業(yè)稅費標準。對物流企業(yè)自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉儲設(shè)施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅，政策延續(xù)至2027年12月31日止。

    14.實施高速公路通行費減免。推動落實高速公路差異化收費政策，延續(xù)執(zhí)行“對進出重點港口指定收費站且安裝ETC的標準集裝箱運輸車輛，實施通行費收費標準的50%優(yōu)惠”，降低高速公路通行成本。

    15.豐富“單一窗口”服務(wù)功能。加快推動“單一窗口”服務(wù)功能向口岸物流、金融服務(wù)等國際貿(mào)易全鏈條拓展。支持企業(yè)借助“單一窗口”平臺與銀行、信保部門開展融資、保險等服務(wù)。

    16.支持中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展集疏運體系，推動“班列+”業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提升貨源集聚能力，實現(xiàn)服務(wù)多元化發(fā)展。實施“區(qū)港直通”“多點集發(fā)”“沿途編組”“功能化聚焦”4項舉措，強化沈陽中歐班列鐵路物流信息平臺應(yīng)用推廣。創(chuàng)新“智眼探查”監(jiān)管模式，推動封志核查時間縮短90%。

    17.推行高新技術(shù)貨物布控查驗?zāi)Ｊ?。全面推廣真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗?zāi)Ｊ?，持續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)品監(jiān)管查驗機制，支持更多企業(yè)通過備案，將部分口岸查驗要求直接調(diào)整至目的地實施。

    三、融資成本方面

    18.推動銀行機構(gòu)優(yōu)化信貸服務(wù)。加快推進“遼科貸”等“遼”系列創(chuàng)新金融產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，2024年底前，實現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)模200億元以上。結(jié)合金融機構(gòu)和企業(yè)實際需求，創(chuàng)新融資對接服務(wù)。發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)增信服務(wù)作用，將平均擔保費率降至1%以下。

    19.優(yōu)化資本市場服務(wù)。深化與證券交易所交流合作，支持上市公司進行市場化兼并重組、做大做強，提升上市公司投資價值，支持符合條件的企業(yè)上市融資。開展常態(tài)化資本市場培訓(xùn)和投融資路演，完善上市工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決上市公司和擬上市企業(yè)難題。

    20.推動金融系統(tǒng)減費讓利。嚴格落實國家金融服務(wù)費用減免措施，降低銀行賬戶服務(wù)費、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費，取消部分票據(jù)業(yè)務(wù)收費。引導(dǎo)銀行機構(gòu)促進小微企業(yè)貸款利率穩(wěn)中有降，規(guī)范小微企業(yè)金融服務(wù)收費行為，對涉企收費項目應(yīng)免盡免。

    21.充分發(fā)揮央行低成本資金的引導(dǎo)作用。通過加大再貸款、再貼現(xiàn)使用力度，引導(dǎo)貸款利率下行。持續(xù)優(yōu)化“首貸中心”服務(wù)模式，不斷提升服務(wù)質(zhì)效。搭建政銀企對接平臺，通過財政政策、貨幣政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，增強企業(yè)發(fā)展動能。激勵引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)、重點領(lǐng)域技術(shù)改造與設(shè)備更新項目的金融支持力度。

    22.拓展科技創(chuàng)新融資渠道。加快構(gòu)建適應(yīng)科技型企業(yè)輕資產(chǎn)特點的信貸產(chǎn)品。推廣企業(yè)創(chuàng)新積分制金融政策工具，實施“火炬積分貸”等創(chuàng)新積分制產(chǎn)品。發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)投資基金作用，引導(dǎo)社會資本更多地投入到關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和初創(chuàng)期科技型企業(yè)。

    四、用地要素成本方面

    23.優(yōu)化選址綜合論證程序。對于單獨選址建設(shè)項目，在預(yù)審階段，僅對可行性研究報告中的節(jié)約集約用地論證分析專章進行論證和審查。不再編制建設(shè)項目選址論證、節(jié)地評價、占用耕地踏勘論證、不可避讓生態(tài)保護紅線論證、永久基本農(nóng)田占用論證等多個相關(guān)技術(shù)報告。

    24.推進工業(yè)用地“標準地”出讓。構(gòu)建完善“5+X”“標準地”控制指標體系。在省級以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）按照“7+N”模式開展區(qū)域評估，推行工業(yè)用地“標準地”出讓，簽訂土地出讓合同后，行業(yè)主管部門按規(guī)定核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可等證書，用地企業(yè)實現(xiàn)“拿地即開工”。

    25.完善土地二級市場體系。建立健全全省統(tǒng)一的土地二級市場交易服務(wù)平臺，實現(xiàn)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺信息共享，為建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押提供信息發(fā)布、合同賦碼、電子競價等高效服務(wù)，降低交易門檻。2024年底前，實現(xiàn)平臺服務(wù)省市縣三級全覆蓋。

    五、用能成本方面

    26.推廣水電氣熱信綜合報裝。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，推進市政公用服務(wù)聯(lián)合報裝接入，進一步優(yōu)化辦理流程，公開服務(wù)標準，實現(xiàn)水電氣熱信等市政公用服務(wù)報裝接入全流程“一表申請”“一網(wǎng)通辦”。2024年底前，建立起由牽頭部門組織的聯(lián)合踏勘、有序施工和聯(lián)合驗收的高效協(xié)同機制。

    27.落實用水用電用氣報裝“零收費”。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供水供電供氣企業(yè)的投資界面延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除用戶提出的個性化需求專項服務(wù)發(fā)生的費用及另有規(guī)定外，不得向用戶額外收取任何費用。

    28.落實第三監(jiān)管周期輸配電價政策。對符合條件的兩部制用戶，需量電價按90%執(zhí)行。拓展“電e貸”等金融產(chǎn)品，優(yōu)化申報流程，為符合條件的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的信用服務(wù)。

    29.大力推進“轉(zhuǎn)供電”改革。落實《關(guān)于進一步規(guī)范“轉(zhuǎn)供電”費用收取的通知》（遼工信電力〔2023〕166號）有關(guān)要求，推廣應(yīng)用“網(wǎng)上國網(wǎng)APP”轉(zhuǎn)供電費碼，健全“轉(zhuǎn)供電”費用收取和分攤信息公示制度。加強對轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費的監(jiān)督管理，嚴厲整治違規(guī)加價收取“轉(zhuǎn)供電”費用等行為。深入推進直供電戶表改造，穩(wěn)步減少存量“轉(zhuǎn)供電”，嚴格控制新增“轉(zhuǎn)供電”。

    六、用工成本方面

    30.鼓勵支持企業(yè)開展技能培訓(xùn)。組織開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)、技師培訓(xùn)，引導(dǎo)技工院校、職業(yè)院校深化校企合作，通過“訂單班”“定向班”等方式為企業(yè)精準培養(yǎng)技能人才。落實職業(yè)培訓(xùn)補貼政策，對開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)，完成培訓(xùn)并取得國家職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，按中級工每人每年5000元、高級工每人每年6000元的標準，給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。

    31.強化創(chuàng)業(yè)政策扶持。在省內(nèi)依法自主創(chuàng)業(yè)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等人員，符合條件的可申請最高額度不超過30萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并對符合條件的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者免除反擔保要求；小微企業(yè)在申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款前1年內(nèi)新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人數(shù)達到現(xiàn)有在職職工人數(shù)10%（超過100人的企業(yè)達到5%），并與其簽訂1年以上勞動合同的，可按規(guī)定申請最高額度不超過400萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。

    32.提高用工適配率。充分發(fā)揮各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、各基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)等多方力量，精準對接企業(yè)用工和求職者就業(yè)需求。組織開展面向重大項目、重點企業(yè)、民營企業(yè)等各類經(jīng)營主體的公共就業(yè)服務(wù)活動，全年舉辦線上線下招聘活動不少于1.1萬場次。（來源：東北新聞網(wǎng)）