一、起草背景及過程
為進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,推動我市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市市級財政專項資金管理辦法的通知》(大政發(fā)〔2020〕6號)等有關(guān)規(guī)定,研究制定《大連市中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》。
中小企業(yè)是推動創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量,是全市經(jīng)濟(jì)增長主力軍,是穩(wěn)崗位、促就業(yè)的中堅力量,是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),是我市優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育的根基。
近年來,市委市政府對中小企業(yè)發(fā)展高度重視,相繼出臺了《大連市穩(wěn)市場主體促經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》、《大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市落實扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施工作方案的通知》和《大連市“十四五”促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》等政策文件。為加大對中小企業(yè)支持力度,促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,市工信局會同市財政局起草制定了《管理辦法》,主要對制造業(yè)中小企業(yè)技術(shù)改造、“專精特新”中小企業(yè)、中小企業(yè)服務(wù)平臺等方面予以政策支持。
二、主要內(nèi)容
《管理辦法》共七章18條。其中,第一章共3條,對辦法制定依據(jù)、專項資金來源和使用原則進(jìn)行說明;第二章共2條,對專項資金的支持范圍和支持條件進(jìn)行說明;第三章共2條,對專項資金的支持方式和具體支持方向進(jìn)行說明;第四章共4條,對專項資金的申報和審核程序進(jìn)行說明;第五章共2條,明確了各單位的部門職責(zé);第六章共3條,對專項資金管理、監(jiān)督、績效管理和違法責(zé)任進(jìn)行說明;第七章共2條,對辦法解釋部門、實施日期情況進(jìn)行說明。
三、支持措施
(一)創(chuàng)新對制造業(yè)中小企業(yè)技術(shù)改造和貸款貼息予以政策扶持
對上一年度項目設(shè)備、軟件和技術(shù)投入(含融資租賃設(shè)備)投資額達(dá)到100萬元及以上的項目,按照不超過投資總額的20%予以補(bǔ)助,最高200萬元;或按照項目固定資產(chǎn)實際到位貸款額給予不超過2年的貼息補(bǔ)助,貼息利率不超過中國人民銀行當(dāng)期LPR,單個項目貼息總額不超過400萬元。
我市制造業(yè)中小企業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)制造企業(yè)為主,為提升產(chǎn)品市場競爭力,企業(yè)技術(shù)改造需求強(qiáng)烈。此項政策將享受技改項目補(bǔ)助的投入門檻降低到100萬元,擴(kuò)大政策惠及企業(yè)數(shù)量,有助于提振制造業(yè)中小企業(yè)信心、穩(wěn)定制造業(yè)企業(yè)存量,進(jìn)而穩(wěn)定就業(yè)。通過政策引領(lǐng),鼓勵引導(dǎo)廣大中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,有效提升綠色石化、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新一代汽車、中高端消費品五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以及新能源裝備、生物醫(yī)藥、新材料三大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
同時,為充分發(fā)揮財政資金撬動作用,增加了對技改項目的貸款貼息支持方式,并適當(dāng)提高了貸款貼息方式的資金支持上限,鼓勵金融資本更多投入制造業(yè)技改項目。
(二)加大“專精特新”企業(yè)支持力度
“專精特新”中小企業(yè)是是專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的排頭兵企業(yè),是助力實體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)做實做強(qiáng)做優(yōu)的重要推動力,實現(xiàn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。為加大對 “專精特新”企業(yè)支持力度、降低企業(yè)融資成本。
一是加大“專精特新”企業(yè)貸款貼息支持力度,在原有對“專精特新”企業(yè)上一年度銀行貸款LPR的50%給予不超過50萬獎勵的基礎(chǔ)上,調(diào)整為貼息利率不超過中國人民銀行當(dāng)期LPR,貼息總額最高不超過100萬元。
二是繼續(xù)對新認(rèn)定國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和省級專精特新中小企業(yè)給予50萬元和30萬元獎勵。
三是繼續(xù)對當(dāng)年按時償還銀行貸款的擔(dān)保費給予50%的資金補(bǔ)助,最高不超過20萬元。
(三)支持中小企業(yè)服務(wù)平臺
發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)平臺作用,助力中小企業(yè)發(fā)展。
一是對于入選工業(yè)和信息化部和財政部支持的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點工作的數(shù)字化公共服務(wù)平臺,按照國家補(bǔ)貼資金的30%給予配套,配套資金使用方向和國家要求一致。
二是對新認(rèn)定為國家級、省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地,分別給予50萬元和30萬元一次性獎勵。
(四)統(tǒng)籌現(xiàn)有政策支持中小企業(yè)發(fā)展
梳理統(tǒng)籌現(xiàn)有支持中小企業(yè)發(fā)展政策措施,形成政策合力。
一是對“小升規(guī)”企業(yè)給予5萬元一次性獎勵,其中納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍內(nèi)的企業(yè)給予10萬元一次獎勵;對首次納入“小升規(guī)”企業(yè)且連續(xù)三年均為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的,第三年再給予3萬元一次性獎勵。
二是為推動中小企業(yè)開拓市場,繼續(xù)對企業(yè)參加的中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會等國家級重點展會的參展企業(yè),對展位費最高50%予以補(bǔ)助,對于展示大連市整體形象的展位特裝搭建費給予不超過1200元/㎡的補(bǔ)助;對為促進(jìn)中小企業(yè)開拓國外市場,提供信息和數(shù)據(jù)服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)助;支持舉辦“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大連區(qū)域賽,并對參賽獲獎企業(yè)和創(chuàng)客給予資金獎勵。
解讀單位:大連市工業(yè)和信息化局
解讀處室:中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)處,聯(lián)系電話:0411-83686040
解讀文件:關(guān)于印發(fā)《大連市中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知
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